保障措施不到位，种苗生产难保障，基地培育受影响 一是基础设施条件差。苗木基地的苗木培育除依赖生存的立地条件外，更需要相配套的灌溉设施、道路、病虫害防治及监测设备等基础条件。2012年气候连续春季大旱，幼苗移植区因受干旱困扰，未能有效灌溉，幼苗枯萎死亡严重。同时鼢鼠、金龟子、蝼蛄等病虫鼠危害也十分猖獗，对苗木的正常生长发育构成严重威胁[1]。二是政策扶持不到位。苗木产业是一项资金投入大、生长周期长、经济效益高、资金回笼慢的系统工程。作为贫困山区的农民，一次性很难拿出传统农作物十几倍的资金用来育苗，而且苗木见效多在3～5年后，在此期间群众生活将会受到影响。由于种苗产业启动资金短缺，限制了一大部分群众对这一产业的参与。
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